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    入職查詢筑牢校園反性侵防火墻
    發布時間:2022-04-21 16:11 星期四
    來源:法治日報——法治網

    將入職查詢制度上升為學校的法定義務,走出了防止有性侵前科者竄入校園性侵學生的關鍵一步

    □ 張智全

    4月18日,婦女權益保障法修訂草案提請十三屆全國人大常委會第三十四次會議二次審議。二審稿規定:學校聘用教職員工或者引入志愿者、社會工作者等校外人員時,應當查詢上述人員是否具有性侵害、性騷擾等違法犯罪記錄;發現其具有上述記錄的,不得錄用或者引入。

    近年來,校園內教職員工性侵學生的惡性犯罪案件時有發生,而一些有性侵犯罪前科的教職工赫然在列。如福州某學校教師賴某坻,1990年曾因犯奸淫幼女罪被判處有期徒刑13年,出獄后再次應聘教師一職并被外地一所民辦學校錄用,2012年因涉嫌猥褻女童再次被捕。校園內一再發生的類似性侵案件,凸顯了筑牢校園反性侵法治防火墻的迫切性。在此語境下,婦女權益保障法二審稿將入職查詢制度作為學校聘用教職員工的“標配”,回應了社會關切,可謂正當其時,無疑有利于從源頭上減少有犯罪前科者對學生的性侵害。

    有統計數據顯示,性侵犯罪的重復犯罪率很高,基于有性侵前科者從事教育工作會對學生構成潛在的性侵危害,我國教師法對這類人員作出了明確的禁業規定。近年來,不少地方的司法部門也積極探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開機制,方便公眾隨時查詢,以此防止有性侵前科者在教育崗位上再次性侵學生。

    然而,從實際執行的情況來看,這些規定并未達到預期效果。在筆者看來,其根源除了執行不力和存在“信息孤島”外,更在于入職查詢沒有成為學校招聘教職員工的法定義務。雖然新修訂的未成年人保護法明確要求建立密切接觸未成年人行業從業人員違法犯罪記錄入職查詢制度,但該法并未直接要求學校建立入職查詢制度,致使該項制度的執行效果不彰。不少有性侵前科者之所以能夠“打一槍換一個地方”,輕易步入校園伺機性侵學生,其病灶正在于此。

    任何義務要想得到不折不扣地履行,都須以法律的剛性約束為保障。只有將義務法定化,相關責任主體才沒有怠于或拒絕履行的空間。鑒于此,避免有性侵前科者進入校園,防止其“舊病復發”,還須把入職查詢制度作為學校招聘教職員工的法定義務。如此,才能讓學校在法律責任的壓力下,主動自覺地把好員工招聘的入職關口,將有性侵前科者拒之門外。

    不僅如此,入職查詢制度的法定化,也能讓負有配合義務的相關責任主體,主動協助學校履行自身義務?,F實中,一些負有為學校提供性侵前科者犯罪信息責任的相關部門,因法律對其義務缺乏具體規定,在信息共享方面往往不夠積極主動,這使得相關制度設計未能釋放出應有能量。一旦入職查詢制度法定化,相關部門在對待有性侵前科者犯罪信息的共享方面就不能再消極作為或不作為。而多部門的協同配合,必能構建起合力共治的工作格局,從而在源頭上筑牢校園反性侵法治防火墻。

    青少年是國家和民族的未來,守護好他們的身心健康意義重大。此番提請審議的婦女權益保障法修訂草案二審稿,將入職查詢制度上升為學校的法定義務,走出了防止有性侵前科者竄入校園性侵學生的關鍵一步。期待立法機關在廣泛吸取民智、不斷修改完善的基礎上,盡快審議通過此部法律,讓其早日釋放出守護青少年的滿滿正能量。

    責任編輯:張美欣
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