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    制定國家公園法
    加快立法進程實現長遠保護
    發布時間:2022-04-22 15:23 星期五
    來源:法治日報——法治網

    法治日報全媒體記者 朱寧寧

    構建統一、規范、高效的中國特色國家公園體制是我國生態文明制度建設的重要內容。國家公園法已被列入十三屆全國人大常委會立法規劃第二類項目。十三屆全國人大五次會議期間,有代表提出議案,建議制定一部國家層面涵蓋立法目標、基本原則、保護主體界定、一般性制度等內容的綜合性國家公園法。

    建立國家公園體制,是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務。2017年9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建立國家公園體制總體方案》,明確了建立國家公園體制的總體要求、目標任務和制度措施,提出“研究制定有關國家公園的法律法規”并部署開展試點工作。2019年1月23日,中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》,明確提出“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”“到2025年完成自然保護地整合歸并優化,完善自然保護地體系的法律法規、管理和監督制度”的總目標。有消息顯示,國家公園體制試點驗收已結束,國家公園體制將轉入正式設立階段。

    據了解,我國還沒有關于自然保護地和國家公園的專門立法,現有自然保護相關法律法規體系已不能滿足國家公園保護管理需求。國家公園領域的立法呈現出“一園一法,地方主導”的特點。雖然各個國家公園會同地方政府制定了相應的管理辦法、實施方案或標準規范,但各自為政的局面難以形成統一的法規體系,存在著法律層級較低、法規體系不完善和缺乏社會公眾廣泛參與等諸多現實問題。

    鑒于此,議案提出對國家公園實施依法管理,盡快制定國家公園法,以實現國家公園的依法保護和長遠保護。議案認為,國家公園在管理層面上與自然資源立法有沖突時應以已有自然資源立法為標準,并建議明確現階段國家公園規劃區域內自然資源保護的范圍,構建跨區域立法模式,健全跨區域立法程序、統一跨區域立法內容,明晰執法主體,構建國家公園投入與運行機制、志愿者服務機制以及公眾參與制度。

    責任編輯:張美欣
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