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    新修訂的《地名管理條例》5月1日起施行
    為推進地名工作高質量發展提供法治保障
    發布時間:2022-04-25 11:27 星期一
    來源:法治日報——法治網

    □ 法治日報全媒體記者 蒲曉磊

    國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布修訂后的《地名管理條例》(以下簡稱《條例》),自2022年5月1日起施行。

    修訂后的《條例》共7章44條,從明確管理原則、健全體制機制、加強命名更名管理、規范地名使用、強調文化保護等方面,對地名管理作出了全面、系統的規定。

    在民政部地名研究所副所長、研究員劉連安看來,修訂《條例》是我國加強和創新社會治理工作中的一件大事,對進一步優化地名環境,便利群眾生產生活,更好地傳承保護地名文化具有里程碑式的重要意義。

    修訂后的《條例》,將進一步提升地名管理法治化、科學化、規范化水平,為推進新時代地名工作高質量發展提供法治保障。

    “新修訂的《條例》進一步完善了地名的行政管理體制,規范了地名命名更名管理,明確了地名審批條件和程序,強化了地名管理的監督檢查,有利于遏制地名亂象,提高地名管理的法治化水平,充分發揮地名在服務經濟、社會、文化建設等方面的作用?!睂ν饨洕Q易大學副校長、教授王敬波說。

    推進國家和社會治理現代化

    原《條例》1986年頒布以來,時間過去了30多年,經濟社會飛速發展,人民群眾生活水平大幅提高。

    中共中央黨校(國家行政學院)公共管理教研部教授竹立家說,從以往的經驗和教訓來看,由于一些地方和部門在地名命名時不規范、不標準,隨意性較大,產生了一些不規范地名,地理標記不是很清楚,給政府管理、公共服務和群眾生活造成一定不便。例如,由于一些地名混淆、相似、相近等原因,火警、治安事件、糾紛事故等突發危機的處理,可能會造成跑錯了路、找錯了地方,導致危機處理滯緩,影響政府治理效能。

    “規范地名管理是我國推進國家和社會治理現代化的基本要求。修訂后的《條例》,明確了地名管理應當有利于推進國家治理體系和治理能力現代化、有利于傳承發展中華優秀文化,完善了地名命名更名原則和程序,強化了地名文化保護,將為進一步規范地名管理提供法治保障,有利于更好地發揮地名在服務社會治理體系和治理能力現代化中的基礎性作用?!敝窳⒓艺f。

    理順體制實現科學高效管理

    由于地名類型繁多、數量龐大,地名管理工作涉及自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸等眾多部門,需要根據新時代加強國家治理體系和治理能力建設的要求,進一步理順地名管理體制,實現科學、高效、協調管理。

    《條例》按照統一監督管理、分級分類負責的原則,規定國務院民政部門負責全國地名工作的統一監督管理,明確國務院其他有關部門、縣級以上地方人民政府地名行政主管部門和其他有關部門的地名管理職責,規定縣級以上人民政府應當建立健全地名管理工作協調機制。

    對在地名管理工作中各部門如何相互協調、配合,《條例》也作出安排。

    《條例》要求,地名命名、更名后,由批準機關自批準之日起15日內按照規定報送備案;國務院地名行政主管部門統一建立國家地名信息庫,公布標準地名等信息。

    “這些規定有利于規范地名審批,有利于加快地名信息的傳播,有利于提供更好的地名公共服務,有利于倡導全社會規范使用標準地名,符合我國新發展階段對地名管理工作的要求?!眲⑦B安說。

    重視地名文化遺產保護傳承

    地名是重要的文化遺產,是中華優秀傳統文化的重要載體和見證。

    “離開地名文化,我國今天的地名科學管理系統和地理辨識系統難以成立,中國的優秀傳統文化也不復完整。因此,地名管理已經成為保護傳承弘揚中華優秀傳統文化、服務國家治理現代化的重要工作?!比珖f委員、南京大學歷史系教授賀云翱說。

    修訂后的《條例》有多處內容涉及地名文化保護,強調地名管理本身就含有“傳承發展中華優秀文化”的作用。同時,《條例》設有“地名文化保護”專章,要求“加強地名文化遺產保護,并將符合條件的地名文化遺產依法列入非物質文化遺產保護范圍”。

    賀云翱認為,《條例》的修訂出臺,標志著我國地名管理及優秀地名文化的保護、傳承、弘揚事業已進入一個新的歷史時期,我國地名管理工作將不斷取得新的成就,地名文化遺產及保護名錄也會在展現中華民族經驗智慧和獨特創造、推動文化自信和文化繁榮上發揮積極作用。

    中國人民大學清史研究所教授華林甫指出,地名是載體,文化是靈魂,地名文化是中華兒女共同的文化瑰寶。地名文化是地名在歷史發展過程中形成、積淀下來的文化遺產的總和,不僅是現存的,也包括歷史上曾經擁有而未留傳下來的地名所蘊含的文化價值。

    “修訂后的《條例》規定,‘縣級以上人民政府應當加強地名文化遺產保護’,為地名文化保護提供了法治保障,使地名文化事業邁入新時代?!比A林甫說。

    責任編輯:胡建霞
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