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    “首屆監察法學學科建設與發展”研討會在京舉行
    發布時間:2022-04-27 16:48 星期三
    來源:法治日報--法治網

    法治日報全媒體記者 蔣安杰 

    4月23日,以“監察法學學科建設與發展”為主題,由中國政法大學國家監察與反腐敗研究中心主辦、中國政法大學法治政府研究院承辦的“首屆監察法學學科建設與發展”研討會在北京舉行。中國政法大學校長馬懷德,全國人大常委會法工委國家法室副主任陳國剛致開幕辭。中國政法大學國家監察與反腐敗研究中心執行主任曹鎏主持。中國政法大學終身教授、國家監察與反腐敗研究中心主任,中國法學會行政法學研究會名譽會長應松年進行總結致辭。

    馬懷德表示,紀檢監察學科的發展,理論界面臨著培養新學科人才、產出理論成果、支持紀檢監察事業等重大課題。首先,紀檢監察學不是交叉學科,而是新興法學門類下具有獨立知識體系的一級學科,在吸收借鑒其他學科的重要概念、理論框架背景下又與其他學科之間具備相對明確的界限,未來紀檢監察學還需細化明確下設的二級學科;其次,隨著監察法、監察官法、公職人員政務處分法等法律的通過,我國監察法制度提出已經初步形成,立法及法律實施過程中會形成系列理論問題,積極回應應成為理論界義不容辭的責任;最后,監察體制改革是一場實踐走在理論前面的創造性改革,其理論在形成過程中,既吸收了中華優秀傳統文化中有益的文明成果,也借鑒了監察制度較發達國家的重要經驗,更多的是立足于中國政治、社會、文化實踐基礎之上的理論創新、制度創新,其間產生的系列新問題需要學界進行經驗總結與理論闡釋。

    陳國剛梳理了我國監察立法的發展歷程,并指出涵蓋組織法、行為法、程序法、人員法、責任法等各方面的監察法律體系已經初步建立,現階段討論監察法學學科的建設與發展正當其時、意義重大。隨著我國監察法制度體系逐漸完善,越來越多專家學者開始專門從事監察法學研究,既為監察機關依法開展監察工作提供了理論支持,也為立法機關下一步更好開展監察相關立法打下基礎。

    本次會議是慶祝中國政法大學建校70周年系列學術活動暨中國政法大學國家監察與反腐敗研究中心成立五周年首場活動,來自全國范圍內20余所高校和科研機構的40余位專家學者,圍繞“監察法學學科屬性及定位”“監察法學基本研究范疇”“監察法學教學方法及研究方法”主題展開熱烈探討。

    關于監察法學學科屬性及定位

    在報告環節,中國政法大學副校長常保國指出:第一,監察法學二級學科的設置已經成熟;第二,將監察法學學科納入國家層面二級學科的可能路徑可以考慮歸入紀檢監察學一級學科,歸入新調整的法學一級學科或者作為法學一級學科目錄外的二級學科或者是交叉學科等;第三,形成具有中國特色、中國風格的監察法學學科,應在包容性基礎之上同步解決在黨和國家監督體系下充分體現監察法組織法、程序法、實體法的三重屬性,以及紀檢監察合署辦公體制、黨紀國法既有聯系又有區別等中國特色,讓中國監察法學走向世界并進行充分學術交流與對話。

    中南財經政法大學副校長、中國刑事訴訟法學研究會副會長姚莉教授指出,監察法學學科屬性具有以下三點特征:第一,獨立性,監察法學學科基本形成獨立的、專業的知識體系,能夠對古今中外公權力監督制約的基本原理和規律進行概括和總結,并對我國紀檢監察體制改革具有引領和導向作用;第二,跨學科性,監察法學學科涉及多個學科門類,同時需要多個一級學科知識的深入參與和支持;第三,交叉學科性,強調各門學科交織、滲透和融合以形成特有的知識體系和方法論,真正完成學科獨立。

    中國政法大學科研處處長栗崢教授表示,尋找基于中國實踐、體現中國特色的新興理論建構,充分體現監察法學學科的理論底色和學科根基,這應該成為監察法學得以高質量發展的著力點。

    浙江工商大學法學院教授、浙江省法學會監察法學研究會會長封利強認為,紀檢監察學科和法學是兩個相鄰的學科,監察法學處于這兩者的交叉地帶,無論是法學界還是紀檢監察學界都可以對監察法領域展開研究。

    中央紀委研究室原主任、中國紀檢監察學院客座教授李雪勤,對外經濟貿易大學副校長王敬波,北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明,天津大學國家制度與國家治理研究院副院長王建學四位學者作為與談人發言。

    關于監察法學基本研究范疇

    中國社會科學院法學所所長、中國社會科學院大學法學院院長莫紀宏教授認為,可以將其納入憲法相關法學體系,并強調在監察法學學科形成之初,應該具有更加開放的思想,并始終貫徹法治理念。

    武漢大學法學院教授、《法學評論》主編秦前紅認為,應強調監察是黨和國家監督體系的一部分,其中監察調查、監察預防、監察處置都可能作為基本范疇而存在。只有清晰界定基本研究范疇,由此形成特有的研究方法,才能搭建監察法學學科體系。

    湘潭大學教授吳建雄從整體法學的視角對如何構建監察法的學術體系、話語體系提供建設性方案,指出從學科建設長遠發展,特別是建黨百年黨的自我革命來看,監察法學研究應該更具包容性,體現融法學、政治、社會、管理等多領域為一體的綜合性創新點。

    中國政法大學訴訟法學研究院教授郭爍認為:第一,基于法學學科的“外部”視角,確定監察法學基本研究范疇應遵循法學內部的邏輯規律和演變規律;第二,基于監察法學學科本身的內部視角,監察法學學科基本研究范疇應包括監察行為、監察主體、監察權、法律責任以及監察救濟,并從程序法治角度關注監察程序本身產生的法律關系;第三,監察法律本身是開放的而非封閉的、包容的而非孤立的,應強調比較法研究視野的重要性,以彰顯中國學術話語、中國制度自信。

    山東大學(威海)副校長肖金明,人民出版社編輯委員會委員王青林,中國人民大學法學院副院長程雷,華東政法大學紀檢監察學院研究院院長張棟四位學者作為與談人分別發言。

    關于監察法學教學方法及研究方法

    中國政法大學刑事司法學院院長劉艷紅教授指出,鑒于紀檢監察學科是典型的交叉學科,政法法學、規范法學、交叉法學三個研究方法應能解決紀檢監察學科的發展所需。

    西北政法大學行政法學院院長姬亞平認為,紀檢監察學是一個領域而不是一門學科,需要轉變思想觀念、淡化學科意識、增強問題意識。

    中國政法大學比較法學研究院院長解志勇指出:第一,監察法學交叉性強、應用性較綜合、實踐性需求高;第二,監察法學的中心任務是應國家急需進行監察人才培養,在教學方法上可以嫁接法學教學方法;第三,監察法學知識體系可以分為紀檢監察共同原理、監察體制、監察機制以及監察監督、救濟與法律責任四個部分;第四,為構建監察法學學科共同體,監察實踐應對理論保持必要的開放性。

    中國人民大學法學院副院長王旭指出:第一,監察法學屬于新時代以來重點領域、新興領域立法,對監察法學的研究應適當超越傳統部門法思維;第二,監察法法律淵源是豐富集成的,是黨內法規的法律定型,也是法律規范對黨內法規的制度模擬,體現了二者的相互依托、相互靠近,應立足中國法系開展有關教學和研究工作;第三,監察法學一定要打通知識教育和實踐教育的壁壘,呼吁紀檢監察機關與學術界進行更多的交流和互動。

    西南政法大學監察法學院監察法教研室主任楊尚東以《論案例教學在監察法教學中的應用探索》為題,提出案例教學在監察法學教學應用中陷入瓶頸的三方面原因。

    西南政法大學行政法學院院長譚宗澤,中國政法大學法律碩士學院院長許身健,中國政法大學證據科學研究院施鵬鵬,內蒙古大學監察官培訓學院副院長塔娜,江西財經大學監察法研究中心執行主任盧希起五位學者作為與談人分別發言。

    責任編輯:胡建霞
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